สำนักงานต่อต้านการฉ้อโกงของสหภาพยุโรปได้เพิ่มการสนับสนุนอย่างไม่เป็นทางการในการรักษาข้อตกลงต่อต้านการลักลอบนำเข้าที่ขัดแย้งกันของสหภาพยุโรปกับบริษัทยาสูบ เพียงไม่กี่สัปดาห์ก่อนที่คณะกรรมาธิการยุโรปคาดว่าจะประกาศการตัดสินใจในเรื่องนี้Margarete Hofmann ผู้อำนวยการนโยบายของสำนักงานต่อต้านการฉ้อโกงของสหภาพยุโรป หรือที่รู้จักในชื่อ OLAF ได้ส่ง เอกสารสรุปให้ที่ปรึกษาทางการเมืองในรัฐสภายุโรปในอีเมลที่ได้รับจาก POLITICO เมื่อสัปดาห์ที่แล้ว โดยกล่าวว่าข้อตกลงนี้เป็น “เครื่องมือที่ดีที่สุด” ในการต่อสู้กับการลักลอบนำเข้าบุหรี่
ในขณะที่รายงานฉบับนี้ซึ่งจัดทำและตรวจสอบโดยคณะกรรมาธิการยุโรป
ไม่ได้เรียกร้องให้มีการรักษาข้อตกลงไว้อย่างชัดเจน แต่ก็เสนอข้อโต้แย้งที่แข็งแกร่งหลายประการเพื่อสนับสนุนข้อตกลงดังกล่าว
Hofmann ส่งเอกสารไปให้ผู้ช่วยรัฐสภาเมื่อไม่กี่วันก่อนที่ MEPs จะลงมติไม่มีผลผูกพันคัดค้านการต่ออายุ โดยบอกว่า OLAF กำลังขยายการสนับสนุนอย่างไม่เป็นทางการสำหรับสนธิสัญญา ซึ่งPOLITICO รายงานครั้งแรก ในเดือนธันวาคม
เจ้าหน้าที่อาวุโสของ OLAF ที่ทำงานด้านปฏิบัติการของความพยายามต่อต้านการลักลอบนำเข้าของสำนักงานต่อต้านการฉ้อโกง ได้ระบุแล้วว่าพวกเขาต้องการให้ข้อตกลง ซึ่งพวกเขาคุ้นเคย ยังคงอยู่ อีเมลของ Hofmann บ่งชี้ว่าฝ่ายนโยบายของ OLAF ก็อยู่บนเรือเช่นกัน
อ้างถึงข้อตกลงต่อต้านการลักลอบนำเข้ายาสูบกับบริษัทยาสูบ Philip Morris เอกสารที่ Hofmann ส่งถึงที่ปรึกษาทางการเมืองในรัฐสภาเมื่อวันที่ 7 มีนาคม ระบุว่า “หากไม่มีข้อตกลงนี้ จะไม่มีการควบคุมใดๆ เลย” จนกว่าจะมีมาตรการทดแทนภายใต้การปฏิรูปยาสูบของสหภาพยุโรปในปี 2014 มีผลบังคับใช้
เอกสารดังกล่าวยังตีกลับถึงสิ่งที่อธิบายว่าเป็นการอ้างสิทธิ์โดยนักวิจารณ์ข้อตกลงยาสูบที่เข้าใจผิดว่าข้อตกลงดังกล่าวคล้ายกับ “การนำสุนัขจิ้งจอกมาดูแลโรงเรือนไก่”
“นั่นจะถือว่าเรามีบ้านไก่ – เราไม่มี” เอกสารดังกล่าวอ่าน ก่อนจะเตือนว่าความล้มเหลวในการต่ออายุข้อตกลงจะส่งผลกระทบต่อความสามารถในการต่อต้านการลักลอบนำเข้าในระยะสั้นของหน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย
เอกสารได้รับการอนุมัติโดยคณะรัฐมนตรีของรองประธานาธิบดี Kristalina Georgieva ซึ่งมีหน้าที่รับผิดชอบในการตัดสินใจเกี่ยวกับข้อตกลงยาสูบ โดยตั้งคำถามว่ากรรมาธิการดังกล่าวยังคงไม่แน่ใจ ว่าจะต่อสัญญากับ Philip Morris หรือไม่
ในฐานะหน่วยงานของสหภาพยุโรปที่รับผิดชอบในการบังคับ
ใช้มาตรการต่อต้านการลักลอบนำเข้าบุหรี่ ตำแหน่งอย่างเป็นทางการของ OLAF คือจะยอมรับสิ่งที่คณะกรรมาธิการตัดสินใจเมื่อถึงการตัดสินใจเกี่ยวกับข้อตกลง Philip Morris ในอีกไม่กี่สัปดาห์ข้างหน้า
ข้อตกลงยาสูบสี่ฉบับที่มีผลบังคับใช้ในขณะนี้มีผลผูกพันทางกฎหมาย ข้อตกลงต่อต้านการฉ้อโกงที่บังคับใช้ได้ ซึ่งเกี่ยวข้องกับสหภาพยุโรปและผู้ตรวจสอบการปลอมแปลงระดับชาติ ซึ่งรวมถึงการจ่ายเงินรายปีให้กับสหภาพยุโรปโดยบริษัทยาสูบรายใหญ่สี่แห่ง ซึ่งประเมินไว้ที่ 1.9 พันล้านดอลลาร์ (1.7 พันล้านดอลลาร์) ในระยะเวลา 20 ปี
คณะกรรมาธิการให้เหตุผลว่าข้อตกลงไม่ได้เป็นหุ้นส่วน แต่เป็นวิธีการที่สหภาพยุโรปสามารถควบคุม บริษัท ยาสูบรายใหญ่สี่แห่งและบังคับให้พวกเขาแบ่งปันข้อมูลเพื่อต่อสู้กับการลักลอบนำเข้าบุหรี่แท้และการผลิตผลิตภัณฑ์ยาสูบปลอม
คณะกรรมาธิการปกป้องการตัดสินใจของ Hofmann ในการส่งเอกสารก่อนการลงคะแนนเสียงของรัฐสภาในวันที่ 9 มีนาคมเกี่ยวกับมติที่ไม่มีผลผูกพันซึ่งไม่มีผลกระทบโดยตรงต่อการตัดสินใจของคณะกรรมาธิการ MEPs สนับสนุนมติที่กระตุ้นให้สหภาพยุโรปยุติข้อตกลงโดย 414 โหวตเป็น 214
“วัตถุประสงค์ของเอกสารคือการแจ้ง ไม่ใช่เพื่อโต้แย้งเพื่อสนับสนุนตำแหน่งใดตำแหน่งหนึ่ง” โฆษกคณะกรรมาธิการกล่าว
กลยุทธ์ระยะยาว
การมีส่วนร่วมของ Hofmann ทำให้นักรณรงค์ต่อต้านยาสูบไม่พอใจ ซึ่งเกรงว่าการสนับสนุนข้อตกลงจากภายในสถาบันของสหภาพยุโรปอาจส่งผลกระทบในวงกว้างต่อการปฏิรูปยาสูบของสหภาพยุโรปในปี2014
The Smoke Free Partnershipซึ่งเป็นองค์กรพัฒนาเอกชนกล่าวว่าการต่ออายุข้อตกลงอาจทำให้บริษัทยาสูบอยู่ในตำแหน่งที่เอื้อประโยชน์ต่อการล็อบบี้ เนื่องจากคณะกรรมาธิการกำหนดแผนที่การตัดสินใจที่สำคัญที่มีผลกระทบต่ออุตสาหกรรม โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการเลือกเทคโนโลยี “ติดตามและติดตาม” ที่ต้องการโดยกฎหมายใหม่ .
บริษัทยาสูบรายใหญ่สี่แห่งได้วิ่งเต้นคณะกรรมการอย่างหนักเพื่อให้บริษัทนำเทคโนโลยีบรรจุภัณฑ์ “ติดตามและติดตาม” ของอุตสาหกรรมมาใช้อย่าง Codentify ซึ่งผู้ตรวจสอบของ OLAF คุ้นเคย
อย่างไรก็ตาม องค์การอนามัยโลกได้เตือนคณะกรรมาธิการว่าข้อตกลงยาสูบของสหภาพยุโรปพร้อมกับการนำเทคโนโลยีที่พัฒนาโดยอุตสาหกรรมยาสูบไปใช้ อาจขัดแย้งกับพันธกรณีของสหภาพยุโรปภายใต้โปรโตคอลระหว่างประเทศเพื่อต่อสู้กับการค้ายาสูบที่ผิดกฎหมาย
ฟลอเรนซ์ เบอร์เทเลตติ ผู้อำนวยการฝ่ายหุ้นส่วนปลอดควันบุหรี่ กล่าวว่า เมื่อการปฏิรูปกฎหมายปี 2557 มีผลบังคับใช้ภายในเวลาสามปี สหภาพยุโรปจะมี “เครื่องมือทางกฎหมายที่จัดการกับการค้าผลิตภัณฑ์ยาสูบอย่างผิดกฎหมาย” ซึ่งไม่มีเมื่อ 12 ปีที่แล้ว มีการลงนามข้อตกลงของ Philip Morris
“เราสามารถทำงานกับข้อเท็จจริงเหล่านี้และให้ OLAF ทำหน้าที่ของมัน หรือเราสามารถแสร้งทำเป็นว่าสหภาพยุโรปต้องการสัญญากับอุตสาหกรรมยาสูบเพื่อให้มันอยู่ทางด้านขวาของกฎหมาย” Berteletti กล่าว
Emily O’Reilly ผู้ตรวจการแผ่นดินของยุโรปกำลังสรุปการสอบสวนของเธอเกี่ยวกับความสัมพันธ์ระหว่างเจ้าหน้าที่ของคณะกรรมาธิการและบริษัทยาสูบ แต่ได้แสดงความกังวลเกี่ยวกับการขาดความโปร่งใสในการติดต่อของคณะกรรมาธิการกับอุตสาหกรรม
credit : รีวิวหนังไทย | คู่มือพ่อแม่มือใหม่ | แม่และเด็ก | เรื่องผี | แคคตัส กระบองเพชร
